农村土地承包经营权能否继承？
【基本案情】
张甲的父母去世，其父母名下农村承包土地留给张甲种，后起纠纷，张甲的二弟张乙认为父母名下土地包含自己的4.9亩土地，应该归还给自己。村委会证明：老二张乙以前外出经商，老二张乙的土地分在其父名下。村委会分给张甲土地11.3亩，经丈量实际土地是18亩。
【裁判要旨】
疏附县人民法院经审理认为，根据《农村土地承包法》第十三条规定，家庭承包是以农户为生产经营单位进行的承包，当农户家庭中部分成员死亡的，由于作为承包方的户仍然存在，不发生继承问题；家庭成员全部死亡，家庭消亡，即户不存在的，更不发生土地承包经营权的继承问题，应当由发包方收回承包地。
本案中，张甲、张乙都已成家，单独立户；张甲和张乙的父亲、母亲去世，该户成员全部死亡，户不存在，不发生土地承包经营权的继承问题，应当由发包方收回承包地。本案中，张乙可以得到自己的4.9亩土地，其单独立户的父母生前承包的农村土地，村委会可以收回。
【法官后语】
土地承包经营权，我国采取的是有区别的继承制度。
依据《农村土地承包法》第十三条规定，家庭承包是以农户为生产经营单位进行的承包，当农户家庭中部分成员死亡的，由于作为承包方的户仍然存在，不发生继承问题；家庭成员全部死亡，家庭消亡，即户不存在的，更不发生土地承包经营权的继承问题，应当由发包方收回承包地林地，通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的土地，则另有规定。根据《农村土地承包法》第三十一条“承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包”规定，林地承包，承包人死亡的，继承人享有继续承包经营权。允许林地继承，主要是考虑到林地的承包经营与耕地、草地的承包经营相比有其特殊性。林地承包的期限与收益周期均较长，投资大，风险大，如不允许林地继承，很难使前一承包方在其死亡时获得因履行合同所获得的收益。根据《农村土地承包法》第五十条“土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包”规定，通过“招标、拍卖、公开协商”取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地承包经营权的承包，承包人死亡或承包主体消亡的，其继承人或权利义务承受者可以继承承包。因为承包人对“四荒地”的承包是有偿取得的，期限长，投入大，也可以提高土地利用率。
（作者：石兴杰）
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